| 迎宾大道:镌刻在绿色大地上的丰碑 |
| 作者:陈少强 李少波 文章来源:本站原创 更新时间:2008-6-4 9:30:34 |
在南阳城建历史上,没有哪条路能像迎宾大道那样受到幸运之神如此眷顾,承载如此的荣耀。2007年4月30日,刚刚建成仅10天的迎宾大道就迎来了一批尊贵客人,胡锦涛总书记从迎宾大道来到田间慰问干部群众;今年5月12日上午,百忙中的温家宝总理也经由迎宾大道,来到宛城区李八庙小学视察。宽敞的大道、秀丽的风光,给总书记和总理留下了美好的印象。迎宾大道能够为南阳的形象增光添彩,是对数千名迎宾大道建设者和为迎宾大道建设作出奉献的宛城区干部群众的最好精神奖赏。
走下许平南高速,来到通往南阳中心城区的十里迎宾大道,清新宜人的画面扑面而来:一棵棵挺拔的风景树伫立在大道两侧,一丛丛俏丽的花草在向人们微笑,在机动车道和两侧的人行道之间,两排高大洁白的照明路灯仿佛向人们伸出热情的双手,来来往往的机动车在双向八车道的宽敞路面上秩序井然地行驶。如此优美的自然环境,视野开阔的车道,犹如一幅美丽的风景画卷,彰显出人与自然的和谐,体现了“人在车中坐,车在画中行”的风景路理念。一位刚刚回到家乡的南阳游子告诉记者,走上迎宾大道,就仿佛进入了繁华的中心城区,一种家乡自豪感油然而生。迎宾大道就像一条金链,把南阳与外部世界紧紧连在了一起。
然而,曾几何时,这里却是另一番景象。
全长5218米的迎宾大道是人们对豫S103线入市段公路的通俗叫法。她西起南阳白河大桥东,东至许平南高速公路收费站。原有道路宽仅20米,两侧绿化基本没有,排水仅以边沟维持,桥涵设计极不合理。由于年久失修,路面出现不同程度的网裂、坑槽、断裂、碎裂等现象,加之道路两侧乱搭乱建,严重影响了南阳入市口的形象,群众形象地称之为“卡脖子路”。
近年来,随着南阳经济的快速发展,中心城区框架的不断拉大,原有道路无论从运能、运输的快捷上,还是从城市的基础设施配套上都远远不能满足经济发展的需求,也与我市“园林城市”和“旅游城市”的形象不相适应。为了提高道路的通行能力,克服交通“瓶颈”,适应豫西南区域性中心城市发展的客观需要,拓宽改建豫S103线入市段公路已是势在必行。2006年,市委、市政府果断做出决策,将迎宾大道列为年度市政建设一号工程,交宛城区负责建设。
接到任务以后,宛城区委、区政府不等不靠,2006年4月迅速成立了以区委书记马瑞平为组长的迎宾大道建设领导小组,同时成立了以区长庞震凤为指挥长的工程建设指挥部,区四大班子有关领导任副指挥长,区直有关单位负责同志为指挥部成员。指挥部下设办公室、施工组、项目资金组、工程监理组、外部环境组、安全生产组。各部门分工协作,有条不紊地开展拆迁、补偿、筹资、施工、质监等各项工作。
经过艰苦努力,宛城区于2006年初成功实施前期拆迁,2006年4月28日入驻工地,5月16日举行开工典礼,9月15日主体工程基本完工,2007年2月—3月实施绿化工程。2008年4月底,为期一年的绿化养护也全部完成,一条宽阔美丽的城市道路展现在群众面前,成为紧密连接南阳与外部世界的纽带。
回顾迎宾大道的建设工作,身为指挥长的宛城区区长庞震凤深有感触地说:“迎宾大道的成功建设,是市委、市政府领导高度重视、市直各职能部门大力支持的结果,也是宛城区上下团结一心,倾力顽强拼搏的结果。在市委、市政府的坚强领导下,我们始终坚持优质、高效、安全、廉洁的指导思想,加快施工进度,健全管理制度,高标准、高质量地确保建设任务的完成,向市委、市政府和全市人民交上了一份合格的答卷。”
迎宾大道建设体现了市委、市政府决策的前瞻性,也倾注了市主要领导的大量心血。市政府先后4次召开办公会,研究部署迎宾大道建设工作。市政府办、发改委、建委、财政、土地、规划、环保、交通、公路、电力、水利、鸭灌、通信等职能部门不惜代价全力支持,为迎宾大道建设作出了重要贡献。
在市委、市政府大力支持下,宛城区主要从以下几个方面入手抓好工作落实:
一、耐心细致做好拆迁清障工作。拆迁工程自2005年9月开始实施,在拆迁过程中,各级干部生千方百计,费千言万语,克服了许多难以想象的困难。前期拆迁时部分群众为了自己的门面房、宅基地等眼前利益,多次干扰施工,区政府主要领导亲自接访,耐心向群众宣传上级政策和修建迎宾大道的重要意义。指挥部和沿线涉及的新店乡、白河街道、红泥湾镇干部深入乡村农户及拆迁单位,逐户听取意见,做好思想工作,签订补偿协议。与群众心与心的交流,使群众消除了误解,由抵触情绪变为自发支持,舍小家顾大家,为工程的顺利施工扫清了障碍。从2005年9月至2006年4月底,累计完成拆迁面积11万平方米,涉及拆迁群众264户,国有单位和民营企业17家。
二、千方百计筹措管好资金。迎宾大道拆迁、建设任务巨大,总需资金1.5亿多元,资金缺口巨大。针对这种情况,区委书记马瑞平、区长庞震凤在全区干部大会上明确提出,宛城区是迎宾大道的建设者,也是主要的受益者,必须树立城市建设的主体意识,不等不靠,各级各部门要紧缩开支,除保工资外每一分钱都用在关键工作上。在区财力十分有限的情况下,他们采取区财政拿一部分,银行贷一部分,建设单位垫一部分的办法,保证了各个环节资金的到位。在此基础上,严格落实资金管理制度。一是实行专户管理。二是严格报批程序。建设单位根据投资计划和工程建设实际需要,向区财政部门提出申请,经区政府审批后,财政部门根据工程标底造价、资金使用计划和工程建设进度拨款。三是跟踪问效。审计部门和财政部门加强对资金使用的监督检查。
经过多方努力,目前工程已累计完成投资13999.2万元。其中建设资金7434万元,拆迁补偿3379万元,绿化工程1220万元,其它配套工程1966.2万元。
三、丝丝入扣确保工程施工质量。在工程建设中,承担建设任务的区公路局和南阳路通公路工程有限公司把该项目施工列为2006年工作的重点,多次召开专门会议研究部署,动员全体力量投入该项目的管理和施工,并成立了以杨廷玺局长为指挥长的工程指挥部,提出了力争“五个一”,即质量第一、进度第一、安全第一、形象第一、效益第一,最终实现精品工程的目标。抽调局内业务技术强、管理水平高的技术、管理人员组成强有力的项目部班子,在环境、后勤保障、资金、材料供应诸方面全力保证该项目的顺利开展。他们严格落实质量监理制度,实行“政府监督、专业监理、企业自检”的三级质量保证体系,建立健全了工程质量保证体系,落实了工程质量责任制。监理公司入驻工地后,坚持各项监理制度,发现施工中有违规作业现象和工程质量上的漏洞时,立即予以纠正。对桥涵接长、路基分层填筑碾压实行现场监督,以便及时发现问题及时采取措施,把质量事故消除在萌芽状态。经市监理公司和市质量检测站共同测评,工程优良率在98%以上。
四、高标准实施绿化工程。迎宾大道绿化工程包括两侧绿化带、机非隔离带和三角化带。三个标段绿化总面积20.88万平方米,总造价为1200万元。根据市委、市政府安排,绿化设计工作由上海交通大学地景园林规划设计研究所负责,区委、区政府要求,设计要坚持“经济、自然、美观、协调、持久”十字方针,充分体现人与自然的和谐和“人在车中坐、车在画中行”的风景路理念,突出地域特色、文化内涵,既能体现气魄和力度,又具有简洁、明快、统一流畅的风格和动态的观赏效果。
隔离带植物选择适时开花的品种,结合一些观叶植物,强调春花、夏翠、秋黄、冬绿的季节变化,营造处处鲜花烂漫的景象,渲染出热烈而又轻松愉快的气氛。
绿化带以创造休闲环境为出发点,种植垂柳、银杏组成风景林带,配以成片桂花、雪松、香樟树等树种,乔灌搭配,组成丰富的植物群落,与周边环境有机结合,突出了“春天鲜花满目”、“夏日翠竹摇曳”、“秋天果实累累”、“冬日寒松傲雪”的四季景观主题,充分展现出入市口的迷人魅力。
五、倒排工期加快施工进度。按照市委、市政府要求,整个施工期不超过一年,2007年4月30日竣工通车。为确保按期完成,他们将拆迁清障、工程施工、绿化工程等三大阶段,数十个关键环节倒排工期,责任落实到位。
在具体工作中,一是责任明确。区指挥部与沿线乡镇办签订了工作责任状,明确了任务和要求,制定了奖惩措施,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作机制。二是方案具体。指挥部制定了《豫S103线入市段公路改建工作方案》,工程项目部结合实际制定了《施工工作方案》,对政策、操作等做了细致的规定。三是完善制度。建立了总工程师技术负责制,总工程师全面负责工程建设技术和管理工作,做到时间、任务和制度到位,减少了工程管理程序的复杂化,实现了决策反应的快捷、灵活。四是谋划超前,各项工作做到了未雨绸缪,提前拿出工作方案和措施,并在重点工作中准备了预案。
迎宾大道是南阳城建历史上的大手笔之作,给人们留下了许多有益的启示。
——利民理念是先导。亲民、爱民、为民、利民是党的执政理念。“群众利益无小事”。宛城区委、区政府倾听群众呼声,把解决群众的疾苦作为执政为民的重要体现。区委书记马瑞平、区长庞震凤经常教育区乡干部:“修路的最终目标就是要造福百姓,发展经济。不管资金有多困难,也要保护好农民的利益。”正是基于这样的思想认识,在公路建设和绿化施工过程的每个环节,都能从群众利益出发,考虑得十分周到,严谨缜密。群众正是从中感受到党和政府的关怀,大力支持党委政府的工作。2006年年底,在沿路群众代表座谈会上,群众纷纷称赞政府修路是为老百姓办了一件大好事。67岁的老党员马传富指着政府墙上“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的标语说:“这届党政班子搞了这么漂亮的工程,让我们老百姓切实得到了实惠,以后我们也是城里人了。”
——机制政策是保障。公路建设是一项系统工程,涉及交通、水力、电力、安全等许多方面。区委、区政府从质量与进度入手,实行“一把手”负责制,并建立与之相配套的组织动员、民主管理、社会参与、资金筹集机制,进而实现了“指挥顺、政令畅、效率高”的目标。同时,长期以来,由于缺乏政策支持,地方自筹资金能力有限,公路建设没有稳定的资金来源。因此加快市政公路建设,必须以政策为核心,积极争取有利于市政发展的政策措施,逐步建立一套长效稳定的建养机制,实现市政公路的可持续发展。
——安全生产是基础。越是重点工程越应加强安全防范意识。他们针对本工程地处城镇区、过往行人车辆多的特点,强化全员安全意识,健全完善安全管理工作管理体系和运作体系,全面落实安全生产责任制,认真做好日常安全检查,切切实实地将安全隐患和不良苗头消灭在萌芽状态。在整个工程施工期间,未出现一起施工人员伤亡和交通肇事事件。
——领导重视是关键。市、区主要领导高度重视是工程顺利实施的关键。2006年5月9日,时任市委书记何东成沿途察看建设情况,他说,迎宾大道是“南阳第一路”,要加强施工管理,修好第一路,把好“第一门”。当日下午,时任市长黄兴维、时任副市长陈光杰带领市政府办、发改委、财政局、规划局、环保局、交通局、国土资源局、公路局等职能部门的负责同志冒雨到迎宾大道现场办公,黄兴维在听取宛城区工作汇报后指出,迎宾大道不仅是许平南高速和南阳中心城区的连接线,更是拉大南阳城市框架、提升城市品位、展示南阳形象的景观路,对于加快南阳经济社会发展步伐具有重大现实意义。让宛城区干群更受鼓舞的是,2007年初,刚刚调任南阳市代市长的朱广平就带领市直职能部门的负责人到迎宾大道现场办公,要求如期完成绿化工程建设任务,确保建成精品工程。在朱广平的亲自过问下,解决了部分绿化工程建设资金,为工程顺利进展打下了基础。宛城区区委书记马瑞平总是在工程进展的每个关键环节出现在生产一线,现场解决问题。身为建设指挥长的区长庞震凤几乎天天到现场检查指导工作,为工程建设倾注了大量精力。在施工高潮期间,无论是骄阳似火,还是阴雨霏霏,工地沿线处处留下了书记、区长和区其他四大班子领导忙碌的身影。正是有这样的领导,用心血和汗水为工程建设者树立了榜样,宽敞明亮的大道才会展现在我们面前,德政民心工程才会在群众的心目中延伸。
实践证明,只要干部心中时刻装着群众,对群众充满无限真情,把人民利益视为最高利益,把人民需要作为第一追求,就一定能凝聚无坚不摧的力量,战胜任何艰难险阻。展望未来,我们完全有理由相信,在市委、市政府的正确领导和宛城区干部群众的共同努力下,迎宾大道沿线必将成为全市富有活力的新的经济增长点。
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| 文章录入:袁亚平 责任编辑:袁亚平 |
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