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宛城区:创新机制建绿色宛城
作者:王余前 文章来源:本站原创 更新时间:2008-5-6 23:23:11


    宛城网讯 背景介绍:4月15日,省林业厅厅长王照平在市、区领导陪同下,深入到宛城区检查指导造林绿化工作。一路上,宛城区点、片、带、网相结合的综合农田防护林,给王照平留下了深刻的印象,王照平对宛城区在林业工作中加压增责、强化领导责任、加大宣传力度、炒热生态区建设、加大造林资金投入力度、加大管护力度、巩固造林成果、加大督查力度、建精品亮点工程的做法给予了高度评价,他说,宛城区真正建成了田成方、路成网、树成行的精品网格工程。

    带着一份好奇,记者踏上了探寻之路。雨过天晴,宛城大地一遍新绿,漫步在宛城区宽阔平坦的乡间道路,路旁的水杉、杨树等迎风招展,泥土和鲜花的芳香伴随着春风扑面而来,真令人心旷神怡,留恋忘返。

    近年来,宛城区认真贯彻中央关于加快林业发展的一系列决策部署,按照省、市林业部门关于造林绿化的工作要求,坚持以生态建设为主的林业发展战略,突出重点,科学规划,精心组织,全面实施造林绿化工作,去年顺利实现平原绿化农田网高级达标。目前,全区已初步形成了点、片、带、网相结合的综合农田防护林体系,有效改善了农业生态环境,林业产业的健康发展为实现农民增收、财政增强起到了积极的推动作用。截止目前,全区共植树1023万株,其中农田林网补植完善植树305万株;通道绿化植树237万株;成片造林1.2万亩,植树132万株;村屯植树349万株。基本达到人均10株的目标任务。

    一切成绩的取得,得益于我区三大工程(高速公路通道绿化工程、围村围镇绿化工程、农田林网绿化工程)的实施;得益于我区创新机制调动群众植树造林积极性的做法;得益于八十万宛城人努力建设生态区的信心与决心……

    宛城区奔着“建绿色宛城,我为南阳添绿”的目标,按照省市林业部门关于造林绿化的工作要求,多策并举,迅速行动,把林业生态建设工作纳入各乡镇08年度目标管理工作中,建立林业生态建设档案,并作为党政府任期内政绩考核的重要内容和干部选拔任用的主要依据;加大宣传力度,创新林权机制,激发广大林农的造林热情,变“要我造林”为“我要造林”;加大造林资金投入力度,加大管护力度和督查力度,据悉,今春全区吸纳社会资金造林60万余元,拍卖、承包农田林网和路林800多条1万亩左右,拿出80万元对去年的造林绿化工作实行以奖代补,在前期高速公路通道绿化造林工作中,自筹树苗120万棵。截止目前,仅高速公路通道绿化工程已造林60公里,占任务的99%以上;

    由宛城区新店乡农民马莹成立的龙蔚公司,全部承包了新店乡许平南高速公路新店段1650亩的绿化种植,在公司人员的精心科学管护下,如今树木都长势喜人。龙蔚公司经理马莹高兴地告诉记者:“经过竞标,我们龙蔚公司承包了许平南高速公路新店段1650亩的绿化种植,大约种了8万多棵杨树,我们建了12座护林房,组织了24个看护员,对树木采取机械挖穴,统一科学管护,确保了树木的成活率。预计10年后,这8万多棵树少说也能见个600多万。”

    在去冬今春的植树造林工作中,我区在坚持“谁造谁有,合造共有”、“不植无主树,不造无主林”、“谁投资,谁经营,谁受益” 的基本政策下,创新林权机制,明晰林木产权,通过大户承包、联产承包、拍卖等形式,将树木承包给了有实力、有经验的种植大户,进行统一科学管护,有效地确保了树木的成活率,让农民真正尝到植树造林的甜头,在全区掀起了植树造林热潮,彻底改变了过去那种“栽的不少,活的不多,造了一大片,活了星星点”的植树造林状况,全区有65%的造林地进行了大户承包或分包。一是成材林公开拍卖承包型,不仅解决了已植树木的管理问题,又有了造林经费;二是乡村植树个人承包型,由乡村两级统一栽植后承包给个人管理,待树木成材以后3:7或4:6分成;三是造林大户承包型,通过拍卖明确造林主体和受益人,由造林大户承包造林,全面解决造林经费和管护问题;四是“地头树”归农户型,通过宣传发动,群众自己的地头自己种,自己管,树木所有权归农户自己。如茶庵乡的胡李张村承包大户李付德在去冬承包10条沟渠、5000多棵树的基础上,今春又主动要求承包全村所有18条主干沟渠路两侧的1.1万株的植树任务;红泥湾镇高速公路两侧造林地块在难以调整的情况下,由镇里每年每亩补助100元,连续补助两年。等等机制创新方面的典型不仅解决了造林资金投入和林木管护问题,也带动了全区农户投资造林的积极性,为林业生产注入了新的活力,也为非公有制林业发展探索出了一条新路子。

    在接收采访中,区长助理张智广激动地说:“经过多年的努力,宛城区已经实现了平原绿化高级达标,正朝着绿化林业生态区的目标迈进,在造林总数上,全区已经有一定规模,今年的重点是提高品位和档次,特别是围镇、围村造林,一定要实现“封闭”“合围”,要和新农村建设结合起来,通过植树造林来美化环境,改善生态,发挥出绿色生态效益。特别是要进一步探索和创新林木管护体制和机制,在管护上下大功夫,确保较高的保存率和成活率,对于那些蓄意毁坏林木的违法犯罪行为,一定要从严打击,从严处理,决不姑息。”

文章录入:袁亚平    责任编辑:马宇 
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